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以色列选举结果揭示政治困境,内塔尼亚胡面临组阁窘境

以色列第26届议会选举的出口民调结果出炉,反对内塔尼亚胡的政治阵营获得53个席位,而内塔尼亚胡领导的右翼宗教阵营则得到了50个席位,双方都未能达到61个席位的组阁所需门槛。尽管利库德集团依然是议会中最大的政党,赢得25个席位,但紧随其后的是由埃森科特领导的“正直党”,获取了23个席位。此次选举的投票率达到了77.7%,创下自1999年以来的最高记录。从表面上看,内塔尼亚胡依然处于以色列政治的中心位置,但此次选举真正的焦点在于第三名政党的表现及主要政党的联手依然未能达成多数。

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阿拉伯裔政党在此次选举中获得了17个席位,创造了历史新高。尽管这一数字并未自动改变以色列的政府架构,因为无论是内塔尼亚胡阵营还是埃森科特阵营,传统上都不将阿拉伯政党视为联合政府的正式成员,但这一结果压缩了内塔尼亚胡原有的政治空间。与上次选举相比,内塔尼亚胡的盟友席位减少了18个,这使得其在组阁时不得不考虑阿拉伯政党的态度,而埃森科特即便结合阿拉伯政党的外部支持,也难以在正式的联合政府中获得稳定的61个席位。

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需要澄清的一个点是,埃森科特的“领先”并不代表他能够组成政府。以色列民主研究所的负责人普莱斯纳指出,埃森科特在选前已明确拒绝与阿拉伯政党组建正式政府的可能性,其能构成的少数派政府无力形成长久的执政基础。因此,53比50的结果并不仅仅是反对派的胜利,更是现行选举制度在当前党派结构下面临的困境。

内塔尼亚胡的情况比表面上复杂。根据《华盛顿邮报》的报道,内塔尼亚胡曾主动向美国和欧洲官员表达,如果与埃森科特能够共同执政,他愿意放弃与本-格维尔等极右翼政党的结盟,倾向于一个相对温和的联盟。虽然埃森科特明确表示不会在内塔尼亚胡的领导下工作,但这一信息揭示了他关于没有右翼宗教阵营支持的选举局势的忧虑。作为一位执政已超过十九年的总理,他在投票前就考虑放弃某些政治盟友,这表明他对于选情的评估可能更为悲观。

选举结束后,埃森科特宣称将立即采取行动,更换内塔尼亚胡的政府。然而,在以色列的组阁过程中,这一“撤换”并不是选举结果所能直接实现的。总统赫尔佐格在最终计票后将与各党沟通,提名认为最有可能完成组阁的候选人,而这一提名不一定是席位最多的党首。获提名者拥有28天的初始组阁时期,若未能成功,可以延长14天,若再次失败,总统可重新提名其他人,再给予28天时间。如果所有程序走完后仍未组建成功,议会将解散,并在90天内重新进行选举。这样的设计意图是为了避免僵局,但在53对50的格局下,反而成为了一种制度化的僵持时间表。

在该程序中,内塔尼亚胡的角色被低估了,他作为看守总理依然在职,尽管权力受限,但足以维持对一些议程的控制。对于一位面临腐败审判并且没有培养接班人的政治人物来说,“并未获胜”和“已经失败”之间的界限,是他熟悉的政治空间。在这场选举中,真正值得关注的并不仅在于各政党的席位数字,而在于投票率的意义。77.7%的投票率代表了自1999年以来的最高水平,通常这被解读为某一方成功动员,但这次的解读更应是:广大选民虽然明知投票可能无法形成稳固的政府,仍选择参与投票。这说明选民的驱动力并非着眼于某个替代方案的热情,而是对现状的某种拒绝,但这种拒绝并没有强大到足以使反对派超过61个席位。

未来,更值得关注的变量是阿拉伯政党的谈判态度。阿拉伯政党联盟已表示愿意与犹太反对派合作,以阻止内塔尼亚胡继续执政,但“阻止内塔尼亚胡”与“加入政府”是截然不同的事情。如果阿拉伯政党坚持以正式成员身份进入联合政府,埃森科特的组阁门槛将大幅提高;若他们选择仅提供外部支持而不参与入阁,则埃森科特的少数派政府在理论上可以成立,但在政治上将非常脆弱。

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内塔尼亚胡的“重大挫折”不在于席位的减少,而在于他失去了过去十几年可以依赖的核心资源:不必向其他中间派或阿拉伯政党妥协便能获得多数的右翼宗教集团。68席的变动至50席,不是普通的选举波动,而是他在政治上所需的基本资源发生了根本性萎缩。尽管他可以继续担任看守总理,尝试拖延时间,甚至等待对手组阁失败后的重新选举,但以现有的50席,他无法恢复过去那种不依赖妥协的政治局面。

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